（一）背景與挑戰(zhàn)

近年來，受地質、氣候、治安情況、恐怖活動等多方面原因，重大突發(fā)事件上升趨勢明顯，面對如四川“5.12”特大地震、南昌男孩被拐賣、青島輸油管道爆炸、昆明嚴重暴力恐怖案件、杭州公交縱火案等突發(fā)應急事件，如何及時有效應對與處置，對各地指揮中心隊伍及信息化系統(tǒng)建設提出了考驗。

各級公安機關指揮中心在工作中不斷總結經(jīng)驗，不斷提高指揮體系的實戰(zhàn)能力，逐步形成省、市、縣公安指揮體系三級聯(lián)網(wǎng)。為完成常態(tài)接警處警、重大案件偵辦、突發(fā)事件處置、安全保衛(wèi)、災情救助等，對公安機關快速、有效的指揮調度保障體系統(tǒng)提出更高的要求。

（二）解決方案

指揮調度業(yè)務流程抽象如下圖所示：

可視化指揮調度系統(tǒng)通過信息采集與視頻監(jiān)控實時收集現(xiàn)場的案事件進展情況、處置力量行動處置狀態(tài)、社會聯(lián)動單位狀況等各方面信息，以情報分析、態(tài)勢展現(xiàn)、指揮保障為支撐，達到合理規(guī)劃資源，實時掌握處置力量動態(tài)情況，監(jiān)控、督導執(zhí)行情況，對所屬各個處置力量進行有效指揮。

（1）融合調度平臺

融合調度平臺無縫集成有線、無線、350M、3G/4G等通訊資源，同時可接入 GPS 設備和視頻監(jiān)控點，為可視化指揮調度提供各種指揮資源。

（2）系統(tǒng)集成平臺

專為集成各類警用系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)資源而設計，集成可視化指揮調度系統(tǒng)所需的各業(yè)務系統(tǒng)。

（3）可視化指揮調度系統(tǒng)

是指揮調度的核心和靈魂，提供強大的指揮調度和應急處置能力，主要由警力報備、動態(tài)巡防、指揮調度、預案管理、警情研判、考核統(tǒng)計等模塊組成。

（三）系統(tǒng)功能

“一鍵式”布控

系統(tǒng)根據(jù)案情和犯罪分子逃跑路線和時間，以案發(fā)地為中心，自動劃定布控范圍，啟用“一鍵式”布控，通過GPS系統(tǒng)向包圍圈內所有值守民警發(fā)送堵控指令。

警力到位亮燈

“一鍵式”布控后，當持有移動單兵終端的值守民警到達堵控點坐標90米范圍后，電子地圖上的紅燈即變成綠燈，系統(tǒng)自動記錄警力到位的時間。

離崗自動查勤

當配有GPS終端的民警或巡邏車輛在巡段內正常開展工作時，巡段呈現(xiàn)藍色；若巡防民警離開巡段90米，時間超過15分鐘，則巡段呈現(xiàn)黃閃，堵控點則重新亮起紅燈。

圖上點擊通話

系統(tǒng)提供警力報備功能，依據(jù)報備信息接警指揮員通過點擊車輛或移動單兵圖標，即可進行語音通話，達到實時快捷指揮，增強了指揮的針對性、實效性。

智能比中合圍

支持將布控的車輛與高清卡口抓拍的號牌數(shù)據(jù)進行比對，比對成功后系統(tǒng)立即報警，并指令最近的警力到最近的卡點開展堵控，實現(xiàn)警力的就近指派，開展包抄合圍。

案件散點分析

針對警情案發(fā)地分布情況，精準直觀地呈現(xiàn)案件、事故多發(fā)區(qū)域，將過去粗曠式的分析研判，轉變?yōu)榫_的地理坐標分析研判。

四色風險預警

在原有四色預警、等級布警系統(tǒng)的基礎上，疊加了季節(jié)性犯罪、輸入性犯罪、高危地區(qū)人員流入等風險因素，對刑事發(fā)案開展風險評估?！八纳L險預警”的核心要義是，對城市布防工作，實現(xiàn)了案后研判預警、被動設防，向案前評估風險、主動設防的轉變。

（四）用戶價值

（1）線上線下“雙巡防”模式

建設空中有監(jiān)控，地面有巡邏、出城有卡口、城中有崗亭，設置可視化“電子巡防”，線上線下有機融合，大幅提高社會治安防控能力。

（2）“可視化”貫穿指揮全過程

以PGIS地圖為載體，將時間、空間有機結合，優(yōu)化公安對應急處置的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)報警定位為可視化、街面警力分布可視化、警力現(xiàn)場處置可視化、處警過程可視化。

（3）“一鍵三能”縮短響應時間

開發(fā)系列快捷操作工具，一鍵快速布控警力、一鍵圖上點擊通話、一鍵警情同步發(fā)布，實現(xiàn)了指揮的扁平化，大大縮短了指揮調度響應時間。